11月7日，国务院办公厅发布《关于加快培育开放场景推动新场景规模化应用的实施意见》（以下简称《意见》）。 《每日经济新闻》记者还发现，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《十五五规划建议》）在《新兴产业和未来产业培育壮大》中提出，要实施新技术、新产品、新场景规模化应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。什么是“场景”？培育开放对于推动新形势大规模应用有何重要意义？ Mrrole 在实施建议中发挥了什么作用“十五五”规划的内容是什么？针对前述问题，《每日经济新闻》记者采访了多位专家。推动脑机接口等智能设备集成应用。国家发改委宏观经济研究所副研究员张明申在接受微信采访时解释，场景一般可以理解为“应​​用场所”。它的存在形式有多种，可以是一个业务（如各地热推的“有所作为”），可以是一个平台（如各地正在建设的数字大脑等城市管理平台），可以是一个园区（如国家正在推广的“零碳公园”），也可以是一个应用（如就医网上挂号单）。 “我们日常的生产生活其实是由无数的场景组成的，每一个场景都有大量的潜在需求和技术应用由于新技术从实验室到市场必须在真实场景中反复验证，场景也能克服“闭门造车”的弊端，整合上下游资源，构建完整的封闭商业。从这个意义上讲，场景不仅仅是“应用场所”，更是技术商业化的“催化剂”，是新产品走向市场的“试金石”，是新模式、新业态落地生根的“技能”。开放创新是构建从技术突破到产业应用的完整闭环的关键环节，是连接技术与产业、开放研发与市场的桥梁，在推动新技术新产品大规模商业化应用方面发挥着重要作用。科技部等部门联合印发《关于通过人工智能高水平应用加快转变场景推动经济高质量发展的指导意见》。情景是促进创新技术和创新理念共同发展的新政策工具。例如，前述《意见》就是推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术与医疗机器人等智能装备融合应用，以及会诊健康、会诊指导、辅助诊断、远程医疗、药品评价等创新医疗应用场景的建议。国家发改委经济制度与管理研究所研究员王辰伟在接受微信采访时表示，情景具有验证结果的功能。的变化。通过场景化实践，系统地证明新技术、新产品、新业态的产业应用有效性。同时，充分分析配套设施、商业模式、制度政策的协同效应，为产业创新和新技术新产品大规模商业化应用提供直接支撑。可以说，场景是推动科技与产业创新深度融合、协调发展的重要载体。 《关于防止以场景为名进行市场分割的意见》重点围绕打造一批新领域新赛道应用场景、打造一批面向产业转型升级的新业务应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新综合应用场景等五个方面。着力打造社会治理服务应用场景，丰富民生领域应用场景，提出22类场景培育开放重点领域。张明申告诉记者，《意见》主要有四个亮点：“新”、“大”、“大众”、“正宗”。 “新”就是突出新形势、新技术、新集成方式。 《意见》涵盖了我国培育壮大新生产力的大部分领域，涉及多项新技术、新模式、新业态于一个场景，具有系统推进、融合发展的特点。张明申进一步解释，“大”强调新场景的大规模应用。我国还有很多情况规模较小、范围不够、尚未深入应用。不过，《意见》在新形势下的运用具有很大的特点。在后面“大”是制度的结合、制度的进步、需求的大规模实现，对供需双方和制度完善都具有重大意义。这意味着场景不仅可以包括企业、平台、园区、应用，还必须在市场准入、要素配置等方面有相关的制度设计和政策支持。 “公开”强调需要更大程度的开放和场景资源的公平配置。这也与之前的“大”特征密切相关。当场景较小时，公开性和公平性问题就不那么突出。场景变“大”了，就更要强调公开、公平。 《意见》提出，对违规行为在地域、业绩、规模、业务性质等方面不予限制，杜绝以场景为名的市场分割行为。体现交付建设的“场景责任”全国统一市场。 “实”，就是突出衔接、配套、项目等实抓手。 《建议》明确提到“实施新技术、新产品、新场景规模化应用示范行动”，体现了《意见》实施与中长期规划的充分衔接。 《意见》还强调，机关事业单位和国有企业要加强示范领导，为坚定落实《摩根意见》提供明确支撑和项目抓手。专家：建议分批推出场景应用项目清单。下一步如何更好地推进场景培育和开放？张明申认为，一是通过实地、项目落地。应用场景项目清单将分批推出，有效推动物联网规模化应用一批新场景，让大家看到了培育新生产力质量的成效和优化供给、增强需求、推动改革的决心。二是确保重点任务落实。推动机关事业单位和国有企业落实加强示范引领要求，加快制定更加透明、可执行的配套办法，围绕综合重点场景建设组织实施一批重点项目，总结经验、宣传推广。三是统筹推进准入、形势、要素改革。引导各地将推动合作纳入相关规划和专项规划，大胆创新，探索合作新路径。及时评估合作推广效果，立即分类地方合作推进的典型经验做法，必要时通过试点方式深入推进合作准入、场景、要素改革。